[add] readme

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+# Comentarios sobre ["Servicios Digitales Básicos"][propuesta]
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+El [MinTIC][mintic] esta solicitando a los ciudadanos Colombianos comentarios sobre la [propuesta de servicios digitales básicos][propuesta].
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+Este repositorio busca servir como espacio para comentarios sobre la propuesta, los cuales deben enviarse antes del 30 de Septiembre, [a través de un formulario][formulario].
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+Debido que el contenido de la propuesta se encuentra en PDF, se propone la estracción del texto a `Markdown`, la cual se agregará como un Pull-Request para permitir comentarios comunitarios sobre el texto, y enviarlos posteriormente por [el formulario].
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+### Proceso
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+- El borrador en PDF de la propuesta se encuentra en [este repositorio], puede clonar el repo para tener acceso al contenido o bajarlo directamente.
+- Hemos creado un [proyecto en Waffle.io][proyecto] para hacerle seguimiento a las tareas
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+### Información importante
+(extraido de http://urnadecristal.gov.co/serviciosdigitales)
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+#### ¿Qué son los Servicios Digitales Básicos?
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+Son aquellos a los cuales tienen derecho los ciudadanos y empresas colombianas y cuyos objetivos son:
+* Que todas las personas puedan ser reconocidas, mitigando el riesgo de suplantación de su identidad cuando adelanten trámites y servicios provistos por el Estado a través de medios digitales.
+* Que todas las personas puedan tener acceso, recibir, custodiar y compartir documentos y registros que se producen cuando adelante trámites o acceda a servicios con el Estado.
+* Que las entidades trabajen de manera coordinada e intercambien información para prestar servicios de calidad a sus usuarios.
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+Los servicios digitales básicos contemplan:
+* La autenticación electrónica unificada como servicio que permita reconocer y validar la identidad de las personas cuando adelanten trámites o servicios con el Estado por medios digitales.
+* La carpeta ciudadana como servicio en donde las personas puedan recibir, custodiar y compartir de manera segura y confiable la información generada en su relación (trámites y servicios) con el Estado.
+* La interoperabilidad como servicio que brinde las capacidades necesarias a las Entidades del Estado para intercambiar, integrar, compartir información con otras entidades públicas en el marco de sus procesos.
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+#### CONDICIONES DEL PROCESO
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+###### Registro
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+Los ciudadanos, empresas y actores de la industria TI que deseen participar y comentar los documentos y el modelo deben registrarse aqui.
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+###### Tiempo de la consulta
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+Se recibirán comentarios desde el día 5 hasta el día 30 de Septiembre de 2016.
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+###### Recepción de comentarios
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+Cualquier persona natural o jurídica podrá enviar sus comentarios mediante los canales institucionales habilitados, los cuales serán recibidos por equipo de los Servicios Digitales Básicos del MINTIC y organizados por temáticas para facilitar su análisis y respuesta.
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+###### Admisibilidad
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+Serán admisibles los comentarios que estén dentro del plazo previsto para la realimentación, que sean enviados a través de la página de este sitio y de las redes sociales que apoyen la difusión de la campaña, y que guarden relación con los Servicios Digitales Básicos.
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+###### Respuesta a las observaciones
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+Una vez finalizado el tiempo para recibir comentarios, el equipo del MINTIC responsable de los Servicios Digitales Básicos analizará y evaluará las observaciones recibidas y publicará las respuestas hasta 2 semanas después. MINTIC publicará el informe consolidado de observaciones y respuestas en esta misma plataforma.
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+###### Modelo Integral final
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+A partir del informe consolidado, el equipo responsable de los Servicios Digitales Básicos del MINTIC procederá a completar y publicar el documento definitivo, al igual que el instrumento jurídico que reglamenta los Servicios Digitales Básicos, hasta 4 semanas después contadas a partir de la publicación del informe consolidado de observaciones y respuestas de la realimentación ciudadana.
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+[propuesta]: http://urnadecristal.gov.co/serviciosdigitales
+[pdf]: src/Servicios-Digitales-Basicos.pdf
+[mintic]: https://twitter.com/Ministerio_TIC
+[formulario]: https://goo.gl/forms/4q2CQrSmEACDD23I3
+[proyecto]: https://waffle.io/colombia-dev/comentarios-servicios-digitales